摘要

新規(guī)

2021年9月18日，修訂后的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類(lèi)管理規(guī)定》（公告2021年第252號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)歸類(lèi)管理規(guī)定》）發(fā)布，已于11月1日施行。

廢止

2007年3月2日海關(guān)總署令第158號(hào)公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類(lèi)管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》同時(shí)廢止。     

意義

修訂后的《海關(guān)歸類(lèi)管理規(guī)定》重點(diǎn)調(diào)整和明確了商品歸類(lèi)的管理范圍、法定依據(jù)、管理要求等。根據(jù)《立法法》的要求，對(duì)于已有規(guī)章、公告規(guī)定的歸類(lèi)預(yù)裁定、補(bǔ)充申報(bào)、報(bào)關(guān)單修撤等，本次修訂采指引性表述，使法規(guī)內(nèi)容更為簡(jiǎn)單明了。

為使行政相對(duì)人和社會(huì)各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次規(guī)章修訂的背景情況、主要原則和重點(diǎn)內(nèi)容，天津海關(guān)現(xiàn)就主要修訂內(nèi)容解讀如下：

新規(guī)修訂內(nèi)容解讀

增加參考標(biāo)準(zhǔn)

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的商品歸類(lèi)，是指在《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類(lèi)目錄體系下，以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定、商品歸類(lèi)決定的規(guī)定，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的行為。

進(jìn)出口貨物相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等可以作為商品歸類(lèi)的參考。

重點(diǎn)增加和修訂內(nèi)容：增加進(jìn)出口貨物相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等可以作為商品歸類(lèi)的參考。 

增加商品資料

第八條 海關(guān)在審核確定收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品歸類(lèi)事項(xiàng)時(shí)，可以依照《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》的規(guī)定行使下列權(quán)力，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)單證、資料；

（二）要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關(guān)商品資料，包括外文資料的中文譯文并且對(duì)譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)；

（三）組織對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)、檢驗(yàn)。

收發(fā)貨人或者其代理人隱瞞有關(guān)情況，或者拖延、拒絕提供有關(guān)單證、資料的，海關(guān)可以依法審核確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)。

重點(diǎn)增加和修訂內(nèi)容：要求的資料增加包括外文資料的中文譯文并且對(duì)譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。

明確保密要求

第十條 收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息，要求海關(guān)予以保密的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式向海關(guān)提出保密要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容。收發(fā)貨人或者其代理人不得以商業(yè)秘密為理由拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。

海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)。

重點(diǎn)增加和修訂內(nèi)容：涉及商業(yè)秘密的資料范圍增加未披露信息或保密商務(wù)信息。

明確以書(shū)面方式向海關(guān)提出保密要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容。

歸納化驗(yàn)辦法

第十一條 必要時(shí)，海關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及海關(guān)化驗(yàn)方法等，對(duì)進(jìn)出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類(lèi)的依據(jù)。

該條為新增加內(nèi)容。

第十二至十七條 為原《中華人民共和國(guó)海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》內(nèi)容。

歸類(lèi)行政裁定--預(yù)裁定

第二十條 收發(fā)貨人或者其代理人就其進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)提出行政裁定、預(yù)裁定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照行政裁定、預(yù)裁定管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

重點(diǎn)增加和修訂內(nèi)容：刪除了原歸類(lèi)辦法預(yù)歸類(lèi)的規(guī)定。

行政裁定、預(yù)裁定應(yīng)當(dāng)按照行政裁定、預(yù)裁定管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

修改歸類(lèi)決定

第二十三條海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類(lèi)決定需要修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改并對(duì)外公布。

該條為新增加內(nèi)容。

總結(jié)

《海關(guān)歸類(lèi)管理規(guī)定》的修訂將進(jìn)一步統(tǒng)一海關(guān)的歸類(lèi)工作，有利于為企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)更加符合商業(yè)實(shí)際，有利商界與海關(guān)的協(xié)作，有利于保護(hù)相關(guān)企業(yè)的利益。