為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革部署，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，海關(guān)總署發(fā)布2021年第51號公告《關(guān)于實(shí)施滯報金減免證明事項告知承諾制的公告》，決定自2021年8月1日起實(shí)施進(jìn)口貨物滯報金減免證明事項告知承諾制。

一、滯報金減免證明事項告知承諾制介紹

滯報金減免證明事項告知承諾制，是指進(jìn)口貨物收貨人（以下稱“申請人”）依法提出滯報金減免申請時，海關(guān)一次告知其核批條件及所需提交的證明材料。申請人以書面形式承諾其符合申請條件，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，海關(guān)依據(jù)申請人承諾辦理滯報金減免事項。

二、適用范圍

進(jìn)口貨物滯報金減免涉及需由政府主管部門、國際組織、非營利性公益組織出具有關(guān)證明材料的。具體包括：

（一）政府主管部門有關(guān)貿(mào)易管理規(guī)定變更，要求收貨人補(bǔ)充辦理有關(guān)手續(xù)或者政府主管部門延遲簽發(fā)許可證件，導(dǎo)致進(jìn)口貨物產(chǎn)生滯報的。

（二）產(chǎn)生滯報的進(jìn)口貨物屬于政府間或者國際組織無償援助和捐贈用于救災(zāi)、社會公益福利等方面的進(jìn)口物資或者其他特殊貨物的。

（三）因相關(guān)司法、行政執(zhí)法部門工作原因致使收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報，從而產(chǎn)生滯報的。

三、承諾的方式

申請人依法提出滯報金減免申請時，海關(guān)一次告知其核批條件及所需提交的證明材料。申請人以書面形式承諾其符合申請條件，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，海關(guān)依據(jù)申請人承諾辦理滯報金減免事項。 

四、承諾的選擇

申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式。如不選擇告知承諾方式的，按一般程序辦理。

五、告知承諾制方式可以免提交的材料

根據(jù)現(xiàn)行一般程序規(guī)定，申請人向海關(guān)申請減免滯報金應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）減免滯報金申請書；

（二）有關(guān)主管部門證明材料；

（三）有關(guān)證明文件及相關(guān)進(jìn)口許可證件復(fù)印件（如配額證明、許可證、減免稅證明、擔(dān)保憑據(jù)等）；

（四）進(jìn)口貨物報關(guān)單證；

（五）滯報金繳款通知書復(fù)印件。

申請人選擇告知承諾方式的，提交《告知承諾書》后，可免于提交上述第（二）項“有關(guān)主管部門證明材料”。

具體證明事項告知承諾格式文書如下：

六、承諾的效力

申請人提交告知承諾書后，海關(guān)不再要求申請人提交“有關(guān)主管部門證明材料”。由海關(guān)依據(jù)承諾內(nèi)容核實(shí)情況。

七、不實(shí)承諾責(zé)任

發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，不予減免滯報金。該申請人2年內(nèi)不再適用告知承諾制，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定納入信用管理。

八、辦理程序

（一）申請人選擇告知承諾方式的，可從海關(guān)總署及各直屬海關(guān)門戶網(wǎng)站下載或在受理海關(guān)現(xiàn)場領(lǐng)取《告知承諾書》文本，采取書面承諾方式，填寫申請人和代理人基本信息；填寫證明部門基本信息，包含單位名稱、相關(guān)部門、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（二）申請人填寫承諾欄有關(guān)滯報金產(chǎn)生的原因，認(rèn)真閱讀并作出確認(rèn)和承諾，由法定代表人在申請人處簽章或簽名并加蓋機(jī)構(gòu)公章、填寫申請日期。

（三） 法定代表人簽章并加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書原件一式兩份，申請人同時提交減免滯報金申請書；提交有關(guān)證明文件及相關(guān)進(jìn)口許可證件復(fù)印件（如配額證明、許可證、減免稅證明、擔(dān)保憑據(jù)等）；提交進(jìn)口貨物報關(guān)單證；提交滯報金繳款通知書復(fù)印件。

（四）海關(guān)依據(jù)承諾內(nèi)容核實(shí)情況，符合告知承諾證明事項要求的，海關(guān)填寫日期并簽章。如相關(guān)資料不齊或不符合法定形式的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（五）發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，不予減免滯報金。該申請人2年內(nèi)不再適用告知承諾制，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定納入信用管理。