為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革部署，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，海關(guān)總署發(fā)布2021年第51號(hào)公告《關(guān)于實(shí)施滯報(bào)金減免證明事項(xiàng)告知承諾制的公告》，決定自2021年8月1日起實(shí)施進(jìn)口貨物滯報(bào)金減免證明事項(xiàng)告知承諾制。

一、滯報(bào)金減免證明事項(xiàng)告知承諾制介紹

滯報(bào)金減免證明事項(xiàng)告知承諾制，是指進(jìn)口貨物收貨人（以下稱(chēng)“申請(qǐng)人”）依法提出滯報(bào)金減免申請(qǐng)時(shí)，海關(guān)一次告知其核批條件及所需提交的證明材料。申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾其符合申請(qǐng)條件，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，海關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人承諾辦理滯報(bào)金減免事項(xiàng)。

二、適用范圍

進(jìn)口貨物滯報(bào)金減免涉及需由政府主管部門(mén)、國(guó)際組織、非營(yíng)利性公益組織出具有關(guān)證明材料的。具體包括：

（一）政府主管部門(mén)有關(guān)貿(mào)易管理規(guī)定變更，要求收貨人補(bǔ)充辦理有關(guān)手續(xù)或者政府主管部門(mén)延遲簽發(fā)許可證件，導(dǎo)致進(jìn)口貨物產(chǎn)生滯報(bào)的。

（二）產(chǎn)生滯報(bào)的進(jìn)口貨物屬于政府間或者國(guó)際組織無(wú)償援助和捐贈(zèng)用于救災(zāi)、社會(huì)公益福利等方面的進(jìn)口物資或者其他特殊貨物的。

（三）因相關(guān)司法、行政執(zhí)法部門(mén)工作原因致使收貨人無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，從而產(chǎn)生滯報(bào)的。

三、承諾的方式

申請(qǐng)人依法提出滯報(bào)金減免申請(qǐng)時(shí)，海關(guān)一次告知其核批條件及所需提交的證明材料。申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾其符合申請(qǐng)條件，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，海關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人承諾辦理滯報(bào)金減免事項(xiàng)。 

四、承諾的選擇

申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式。如不選擇告知承諾方式的，按一般程序辦理。

五、告知承諾制方式可以免提交的材料

根據(jù)現(xiàn)行一般程序規(guī)定，申請(qǐng)人向海關(guān)申請(qǐng)減免滯報(bào)金應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）減免滯報(bào)金申請(qǐng)書(shū)；

（二）有關(guān)主管部門(mén)證明材料；

（三）有關(guān)證明文件及相關(guān)進(jìn)口許可證件復(fù)印件（如配額證明、許可證、減免稅證明、擔(dān)保憑據(jù)等）；

（四）進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證；

（五）滯報(bào)金繳款通知書(shū)復(fù)印件。

申請(qǐng)人選擇告知承諾方式的，提交《告知承諾書(shū)》后，可免于提交上述第（二）項(xiàng)“有關(guān)主管部門(mén)證明材料”。

具體證明事項(xiàng)告知承諾格式文書(shū)如下：

六、承諾的效力

申請(qǐng)人提交告知承諾書(shū)后，海關(guān)不再要求申請(qǐng)人提交“有關(guān)主管部門(mén)證明材料”。由海關(guān)依據(jù)承諾內(nèi)容核實(shí)情況。

七、不實(shí)承諾責(zé)任

發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，不予減免滯報(bào)金。該申請(qǐng)人2年內(nèi)不再適用告知承諾制，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定納入信用管理。

八、辦理程序

（一）申請(qǐng)人選擇告知承諾方式的，可從海關(guān)總署及各直屬海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載或在受理海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取《告知承諾書(shū)》文本，采取書(shū)面承諾方式，填寫(xiě)申請(qǐng)人和代理人基本信息；填寫(xiě)證明部門(mén)基本信息，包含單位名稱(chēng)、相關(guān)部門(mén)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（二）申請(qǐng)人填寫(xiě)承諾欄有關(guān)滯報(bào)金產(chǎn)生的原因，認(rèn)真閱讀并作出確認(rèn)和承諾，由法定代表人在申請(qǐng)人處簽章或簽名并加蓋機(jī)構(gòu)公章、填寫(xiě)申請(qǐng)日期。

（三） 法定代表人簽章并加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書(shū)原件一式兩份，申請(qǐng)人同時(shí)提交減免滯報(bào)金申請(qǐng)書(shū)；提交有關(guān)證明文件及相關(guān)進(jìn)口許可證件復(fù)印件（如配額證明、許可證、減免稅證明、擔(dān)保憑據(jù)等）；提交進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證；提交滯報(bào)金繳款通知書(shū)復(fù)印件。

（四）海關(guān)依據(jù)承諾內(nèi)容核實(shí)情況，符合告知承諾證明事項(xiàng)要求的，海關(guān)填寫(xiě)日期并簽章。如相關(guān)資料不齊或不符合法定形式的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（五）發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，不予減免滯報(bào)金。該申請(qǐng)人2年內(nèi)不再適用告知承諾制，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定納入信用管理。