2021年9月13日公布的《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關總署令251號）（以下簡稱《管理辦法》），已經(jīng)自2021年11月1日起實施。

青島海關普法宣傳員青曉法收集了政策實施以來最受企業(yè)關注的重點問題，特邀具有豐富工作經(jīng)驗的公職律師一一解答。

熱點問題

問：《管理辦法》將企業(yè)分為哪些類別進行管理？

答：《管理辦法》將企業(yè)分為高級認證企業(yè)、失信企業(yè)（包含嚴重失信主體）和其他注冊登記和備案企業(yè)三個類別進行管理。海關對高級認證企業(yè)和失信企業(yè)之外的其他企業(yè)實施常規(guī)的管理措施。

問：高級認證企業(yè)的認定標準是什么？

答：根據(jù)《管理辦法》第十三、十四條的規(guī)定，高級認證企業(yè)的認證標準分為通用標準和單項標準。高級認證企業(yè)的通用標準包括內部控制、財務狀況、守法規(guī)范以及貿易安全等內容；高級認證企業(yè)的單項標準是海關針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的認證標準。高級認證企業(yè)應當同時符合通用標準和相應的單項標準。相關標準由海關總署另行制定并公布，當前按照《關于公布<海關高級認證企業(yè)標準>的公告》（海關總署公告〔2022〕106號）執(zhí)行。

問：高級認證企業(yè)認證如何啟動？

答：根據(jù)《管理辦法》第十五條的規(guī)定，企業(yè)申請成為高級認證企業(yè)的，應當向海關提交書面申請，并按照海關要求提交相關資料。

企業(yè)可以根據(jù)《關于公布<中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法>所涉及法律文書格式文本的公告》（海關總署公告〔2021〕86號）準備資料。

問：高級認證企業(yè)可以享受哪些便利？

答：根據(jù)《管理辦法》第三十條的規(guī)定，高級認證企業(yè)是中國海關AEO，適用下列管理措施：

（一）進出口貨物平均查驗率低于實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗率的20%，法律、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外；

（二）出口貨物原產地調查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下，法律、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外；

（三）優(yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)及相關業(yè)務手續(xù)；

（四）優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農產品、食品等出口企業(yè)的注冊；

（五）可以向海關申請免除擔保；

（六）減少對企業(yè)稽查、核查頻次；

（七）可以在出口貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)之前向海關申報；

（八）海關為企業(yè)設立協(xié)調員；

（九）AEO互認國家或者地區(qū)海關通關便利措施；

（十）國家有關部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；

（十一）因不可抗力中斷國際貿易恢復后優(yōu)先通關；

（十二）海關總署規(guī)定的其他管理措施。

問：失信企業(yè)的認定標準是什么？

答：根據(jù)《管理辦法》第二十二條的規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，海關認定為失信企業(yè)：

（一）被海關偵查走私犯罪公安機構立案偵查并由司法機關依法追究刑事責任的；

（二）構成走私行為被海關行政處罰的；

（三）非報關企業(yè)1年內違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度報關單、進出境備案清單、進出境運輸工具艙單等單證（以下簡稱“相關單證”）總票數(shù)千分之一且被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；報關企業(yè)1年內違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度相關單證總票數(shù)萬分之五且被海關行政處罰金額累計超過30萬元的；上年度相關單證票數(shù)無法計算的，1年內因違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰，非報關企業(yè)處罰金額累計超過100萬元、報關企業(yè)處罰金額累計超過30萬元的；

（四）自繳納期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款的；

（五）自繳納期限屆滿之日起超過6個月仍未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價款，并且超過1萬元的；

（六）抗拒、阻礙海關工作人員依法執(zhí)行職務，被依法處罰的；

（七）向海關工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責任的；

（八）法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其他情形。

問：被認定為失信企業(yè)，會帶來哪些不利影響？

答：根據(jù)《管理辦法》第三十一條的規(guī)定，失信企業(yè)適用下列管理措施：

（一）進出口貨物查驗率80%以上；

（二）經(jīng)營加工貿易業(yè)務的，全額提供擔保；

（三）提高對企業(yè)稽查、核查頻次；

（四）海關總署規(guī)定的其他管理措施。

問：失信企業(yè)（列入嚴重失信主體名單的除外）信用修復的條件和程序是什么？

答：根據(jù)《管理辦法》第二十六條的規(guī)定，未被列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關書面申請信用修復并提交相關證明材料：

（一）因存在本辦法第二十二條第二項、第六項情形被認定為失信企業(yè)滿1年的；

（二）因存在本辦法第二十二條第三項情形被認定為失信企業(yè)滿6個月的；

（三）因存在本辦法第二十二條第四項、第五項情形被認定為失信企業(yè)滿3個月的。

第二十八條規(guī)定，失信企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生本辦法第二十二條規(guī)定情形的，海關應當對失信企業(yè)作出信用修復決定。

前款所規(guī)定的失信企業(yè)已被列入嚴重失信主體名單的，應當將其移出嚴重失信主體名單并通報相關部門。

但是，根據(jù)第二十九條規(guī)定，法律、行政法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的，海關不予信用修復。

問：何種情況會被列入嚴重失信主體名單？

答：按照《管理辦法》第二十三條規(guī)定，失信企業(yè)存在下列情形的，海關依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴重失信主體名單：

（一）違反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的；

（二）非法進口固體廢物被海關行政處罰金額超過250萬元的。