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液化石油氣是由煉廠氣或天然氣(包括油田伴生氣)中的輕質(zhì)烴經(jīng)加壓、降溫、液化得到的一種無色揮發(fā)性液體,主要成分為丙烷、丁烷,主要用作燃料和化工原料。
液化石油氣易燃,在空氣中極易揮發(fā),達(dá)一定濃度時,遇明火爆炸。聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》(UN RTDG)將液化石油氣歸類為第2.1類(易燃?xì)怏w)危險貨物,聯(lián)合國編號為1075。
石油氣碼頭應(yīng)具備相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì),海關(guān)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好液化石油氣的監(jiān)管和檢驗工作。
一、執(zhí)法依據(jù)
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院第591號令)等法律法規(guī),《關(guān)于進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》(海關(guān)總署公告2020年第129號)。
二、申報單證要求
依據(jù)海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定,進(jìn)口危險化學(xué)品的收貨人或者其代理人報關(guān)時,填報事項應(yīng)包括危險類別、包裝類別(散裝產(chǎn)品除外)、聯(lián)合國危險貨物編號(UN編號)、聯(lián)合國危險貨物包裝標(biāo)記(包裝UN標(biāo)記)(散裝產(chǎn)品除外)等,還應(yīng)提供下列材料:
(一)《進(jìn)口危險化學(xué)品企業(yè)符合性聲明》;
(二)對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明;
(三)中文危險公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外,下同)、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。
二、檢驗適用標(biāo)準(zhǔn)
1.檢驗適用標(biāo)準(zhǔn):SN/T4200-2015進(jìn)出口危險化學(xué)品檢驗規(guī)程 液化石油氣。
2.產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn):GB11174-2011液化石油氣。
3.采樣適用標(biāo)準(zhǔn):GB/T 3723-1999工業(yè)用化學(xué)產(chǎn)品采樣安全通則、GB/T6678-2003化工產(chǎn)品采樣總則、SN/T1651-2017進(jìn)出口液化石油氣采樣方法 手工法。
4.防護(hù)適用標(biāo)準(zhǔn):GB29510-2013個體防護(hù)裝備配備基本要求、 GB11651-2008個體防護(hù)裝備選用規(guī)范。
5.SDS適用標(biāo)準(zhǔn):GB/T16483-2008化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項目順序、GB/T17519-2013化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫指南。
三、檢驗監(jiān)管模式及內(nèi)容
(一)監(jiān)管模式:
嚴(yán)格按總署規(guī)定的“進(jìn)口危險化學(xué)品及其包裝實施口岸‘批批驗核+抽批檢測’的檢驗監(jiān)管模式”實施。
在實際監(jiān)管工作中,嚴(yán)格按照風(fēng)險布控指令要求實施相應(yīng)業(yè)務(wù)流程。
(二)監(jiān)管內(nèi)容:
根據(jù)布控指令要求對進(jìn)口液化石油氣實施口岸“批批驗核+抽批檢測”。
1.現(xiàn)場核查
審查申報材料及填報事項是否齊全、一致、真實、有效,安全數(shù)據(jù)單以及進(jìn)口企業(yè)提供的符合性聲明等內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。
①申報材料中的填報事項以及進(jìn)口危險化學(xué)品企業(yè)符合性聲明內(nèi)容是否正確。
②申報貨物是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、安全數(shù)據(jù)單的編制是否符合GB/T 16483《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》的要求,安全性信息是否完整、準(zhǔn)確,是否至少包含《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(GHS)規(guī)定的16項基本信息,標(biāo)題、編號和前后順序不應(yīng)隨意變更。
③申報貨物的成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定;與安全數(shù)據(jù)單是否相一致;申報貨物中是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單。
2.抽樣檢測
風(fēng)險布控指令需要取樣送檢的,在口岸現(xiàn)場實施取樣送檢。
根據(jù)產(chǎn)品的具體危險特性、運載特征,根據(jù)GB/T 3723-1999《工業(yè)用化學(xué)產(chǎn)品采樣安全通則》、GB/T6678-2003《化工產(chǎn)品采樣總則》、SN/T1651-2017《進(jìn)出口液化石油氣采樣方法 手工法》關(guān)于“采樣安全”“采樣方案”“采樣技術(shù)”等方面的要求,規(guī)范抽取代表性樣品,送符合相應(yīng)資質(zhì)的實驗室檢測。
對液化石油氣的查驗、抽樣、送樣等環(huán)節(jié),在符合國家有關(guān)安全要求的地點、設(shè)施、工具及防護(hù)條件下實施操作,并配備了必要的安全防護(hù)設(shè)備。
3.結(jié)果評判
①合格評定
對僅實施現(xiàn)場檢驗/驗核的,經(jīng)現(xiàn)場檢驗/驗核符合要求,即判定該檢驗批合格后放行;不符合要求的判定該檢驗批不合格。
對實施現(xiàn)場檢驗/驗核和實驗室檢測的,經(jīng)現(xiàn)場檢驗和實驗室檢測均符合要求,即判定該檢驗批合格;如有一項不符合要求的即判定該檢驗批不合格。
②經(jīng)檢驗合格的進(jìn)口危險化學(xué)品及其包裝可根據(jù)企業(yè)申請出具/不出具《入境貨物檢驗檢疫證明》。
4.不合格處置
①對經(jīng)檢驗不合格的進(jìn)口危險化學(xué)品及其包裝,按下述情況分別處理:
進(jìn)口散裝危險化學(xué)品貨物安全數(shù)據(jù)單不合格的,通過技術(shù)整改并經(jīng)復(fù)驗合格的,準(zhǔn)予銷售/使用。
進(jìn)口危險化學(xué)品品質(zhì)不符合我國國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的,應(yīng)當(dāng)出具《檢驗檢疫處理通知書》,責(zé)令當(dāng)事人退運,對于無法退運的,移交相關(guān)部門進(jìn)行無害化處理。
②對發(fā)現(xiàn)的不合格信息,及時錄入進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險管理系統(tǒng)。
5.進(jìn)口液化石油氣檢驗監(jiān)管執(zhí)法人員資質(zhì)管理
嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管雙人持證上崗制度。從事出口危險貨物包裝性能檢驗和使用鑒定、進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗的海關(guān)執(zhí)法人員,須經(jīng)海關(guān)總署考核合格,取得檢驗資質(zhì)。
四、監(jiān)督管理
建立進(jìn)出口危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量信息檔案,并包括以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)的基本信息;
(二)危險化學(xué)品的危險特性分類鑒別報告;
(三)危險化學(xué)品安全數(shù)據(jù)單和危險公示標(biāo)簽樣本(散裝貨物除外);
(四)進(jìn)出口貨物的有關(guān)追溯性信息。
注:進(jìn)口危險化學(xué)品的質(zhì)量信息檔案保存期限至少3年。