4月26日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅稅率，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率，時(shí)間持續(xù)11個(gè)月。

一、企業(yè)申報(bào)

1.歸類依據(jù)

根據(jù)《中國煤炭分類標(biāo)準(zhǔn)》分類，按煤化程度及揮發(fā)分可分為無煙煤、煙煤和褐煤三大類，共29個(gè)小類。無煙煤分為3個(gè)小類，煙煤分為12個(gè)煤炭類別，褐煤分為2個(gè)小類。按用途可分為動(dòng)力煤和煉焦煤兩大用途。

2.國別、稅率

在主要的煤炭進(jìn)口來源地中，來自東盟、亞太、智利等國進(jìn)口的煤炭享受協(xié)定稅率0%，自蒙古、俄羅斯、加拿大進(jìn)口的煤炭按最惠國稅率征稅。

3.規(guī)范申報(bào)

進(jìn)口煤炭按照規(guī)范申報(bào)目錄要求，特別是揮發(fā)分（干燥無礦物基）、發(fā)熱值（潮濕無礦物基）這兩個(gè)判定煤炭歸類的指標(biāo)。部分企業(yè)按照買賣雙方貿(mào)易慣例，僅申報(bào)揮發(fā)分（收到基或空干基）、發(fā)熱值（收到基或空干基），不能滿足歸類需要，不符合規(guī)范申報(bào)要求。

除按照規(guī)范申報(bào)目錄要求申報(bào)外，還需在備注欄內(nèi)填報(bào)品質(zhì)或數(shù)量結(jié)算依據(jù)、滯期費(fèi)等項(xiàng)目。

二、部分技術(shù)參數(shù)說明

1.水分（M）

指單位重量的煤中水的含量。煤中的水分有外在水分、內(nèi)在水分和結(jié)晶水三種存在狀態(tài)。一般以煤的內(nèi)在水分作為評定煤質(zhì)的指標(biāo)。煤化程度越低，煤的內(nèi)部表面積越大，水分含量越高。

2.灰分（A）

是指煤在規(guī)定條件下完全燃燒后剩下的固體殘?jiān)??；曳址滞庠诨曳趾蛢?nèi)在灰分。外在灰分是來自頂板和夾研中的巖石碎塊，它與采煤方法的合理與否有很大關(guān)系。內(nèi)在灰分是成煤的原始植物本身所含的無機(jī)物，內(nèi)在灰分越高，煤的可選性越差。

3.揮發(fā)分（V）

指煤中的有機(jī)物質(zhì)受熱分解產(chǎn)生的可燃性氣體。它是對煤進(jìn)行分類的主要指標(biāo)，并被用來初步確定煤的加工利用性質(zhì)。褐煤、氣煤揮發(fā)分較高，瘦煤、無煙煤揮發(fā)分較低。揮發(fā)分產(chǎn)率越高，燃燒時(shí)的火焰越高，煤越劣質(zhì)；揮發(fā)分過低，則燃燒越困難。

4.固定碳（FC）

測定煤的揮發(fā)分時(shí)，剩下的不揮發(fā)物稱為焦渣。焦渣減去灰分稱為固定碳。它是煤中不揮發(fā)的固體可燃物，可以用計(jì)算方法算出。焦渣的外觀與煤中有機(jī)質(zhì)的性質(zhì)有密切關(guān)系，因此，根據(jù)焦渣的外觀特征，可以定性地判斷煤的黏結(jié)性和工業(yè)用途。

5.發(fā)熱量(Q )

發(fā)熱量是指單位質(zhì)量的煤完全的燃燒時(shí)所產(chǎn)生的熱量，主要分為高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量。煤的高位發(fā)熱量減去水的汽化熱即是低位發(fā)熱量。發(fā)熱量國際單位為百萬焦耳/千克（MJ/kg），常用單位大卡/千克，換算關(guān)系為：1MJ/kg=239.14kcal/kg。1J= 0.239gcal；1cal= 4.l8J 。為便于比較，我們在衡量煤炭消耗時(shí)，要把實(shí)際使用的不同發(fā)熱量的煤炭換算成標(biāo)準(zhǔn)煤，標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)熱量為29.27MJ/kg（7000kcal/kg）。

6.哈氏可磨指數(shù)(HGI )

哈氏可磨指數(shù)是反映煤的可磨性的重要指標(biāo)。煤的可磨性是指一定量的煤在消耗相同的能量下，磨碎成粉的難易程度?？赡ブ笖?shù)越大，煤越容易磨碎成粉。在發(fā)電煤粉鍋爐和高爐噴吹用煤，可磨指數(shù)是質(zhì)量評價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)。

三、海關(guān)監(jiān)管與檢測

1.放射性檢驗(yàn)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)貨物中γ射線劑量當(dāng)量率高于當(dāng)?shù)丨h(huán)境輻射本底值的5倍時(shí)，扦取該批貨物中γ射線劑量當(dāng)量率最高部位的煤樣，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行放射性核素活度濃度檢驗(yàn)。

2.外來夾雜物檢驗(yàn)檢疫

檢疫發(fā)現(xiàn)的可疑物應(yīng)及時(shí)送到相關(guān)實(shí)驗(yàn)室開展針對性的有害生物檢測或鑒定。若發(fā)現(xiàn)夾帶SN/T 1549S所限制的外來雜物超標(biāo)時(shí)，應(yīng)拍照見證，判定外來夾雜物檢驗(yàn)檢疫不合格，并暫停卸貨。

3.重量鑒定

對于海運(yùn)散裝進(jìn)口煤炭，可采用水尺計(jì)重方式；不具備水尺計(jì)重條件的，采用衡器鑒重方式。

4.煤炭制樣

煤炭通過機(jī)械設(shè)備或人工進(jìn)行取樣，對樣品進(jìn)行破碎，增加試樣顆粒數(shù)，減少縮分誤差，并在縮分前充分混合，以滿足檢測的需要。一般分析試驗(yàn)樣品分2-3個(gè)階段進(jìn)行，每階段由干燥、破碎、混合和縮分構(gòu)成，每階段的煤樣粒度和縮分后煤樣質(zhì)量要符合子樣最小質(zhì)量的要求。

5.煤炭檢測

煤炭檢測主要指標(biāo)為：煤的發(fā)熱量（熱值）、含硫量（硫份）、灰分、汞（Hg）、砷（As）、磷（P）、氯（Cl）、氟（F）。其他的還有揮發(fā)份、固定碳、焦渣特征、全水分、分析水等指標(biāo)。若是焦煤的話，還需要化驗(yàn)粘結(jié)指數(shù)（G值）、膠質(zhì)層（X值、Y值）等指標(biāo)，檢測更多的指標(biāo)還包括煤炭的灰熔點(diǎn)（灰熔融性）、碳?xì)?、哈氏可磨指?shù)、煤的燃點(diǎn)、奧亞膨脹度、煤炭活性、煤炭結(jié)渣性等指標(biāo)。

6.檢驗(yàn)結(jié)果判定

根據(jù)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的規(guī)定，商品煤應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：

灰分（A）：褐煤≤30%，其它煤種≤40%。

硫分（St）：褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。

其它指標(biāo)：

汞（Hg）≤0.6μg/g，砷（As）≤80μg/g，磷（P）≤0.15%，氯（Cl）≤0.3%，氟（F）≤200μg/g。

在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過600公里）的商品煤除在滿足上述要求外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列要求：

褐煤：發(fā)熱量（Q）≥16.5MJ/kg，灰分（A）≤20%，硫分（S）≤1%。

其它煤種：發(fā)熱量（Q）≥18MJ/kg，灰分（A）≤30%，硫分（S）≤2%。

檢驗(yàn)結(jié)果判定符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的商品煤，準(zhǔn)予進(jìn)口、在申報(bào)的運(yùn)距范圍內(nèi)銷售、使用，否則不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。

海關(guān)提示

進(jìn)口煤炭需符合我國《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的要求。近年來，全國各地海關(guān)多批次檢出灰分超標(biāo)、硫超標(biāo)、熱值不達(dá)標(biāo)等不合格的情事，海關(guān)依法進(jìn)行退運(yùn)或限制銷售使用。建議進(jìn)口企業(yè)加強(qiáng)與國外供貨方溝通協(xié)調(diào)，明確煤炭進(jìn)口礦區(qū)和產(chǎn)品性能，簽訂合同時(shí)做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)不合格的煤炭進(jìn)口。