我國(guó)監(jiān)管西洋參攜帶、寄遞以及進(jìn)出口的意義

西洋參作為名貴上品中藥，又是高級(jí)滋補(bǔ)佳品。多年來(lái)，是從北美回國(guó)旅客饋贈(zèng)親友的常見禮物，但西洋參早已納入包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際管制中。對(duì)于西洋參的管制一方面是出于動(dòng)植物檢疫的目的，另一方面是出于對(duì)瀕危動(dòng)植物的保護(hù)。

01防疫病及有害生物傳入和物種入侵

從動(dòng)植物檢疫的層面來(lái)說(shuō)，新鮮的西洋參具有繁殖能力，同時(shí)，新鮮的西洋參可能在其表面存留泥土，這些土壤里可能攜帶線蟲、霉菌或其他病原微生物。為防止動(dòng)植物疫病及有害生物傳入和防范外來(lái)物種入侵，保護(hù)我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，需要對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

02保護(hù)瀕危動(dòng)植物

從瀕危動(dòng)植物保護(hù)的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)于1980年加入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，公約于1981年在我國(guó)正式生效。2006年，我國(guó)發(fā)布并施行了《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，旨在加強(qiáng)對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理，保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源，以及以國(guó)內(nèi)法的形式履行CITES義務(wù)。西洋參屬于CITES附錄Ⅱ中的限制貿(mào)易的瀕危植物，我國(guó)海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

攜帶、寄遞以及進(jìn)出口西洋參的進(jìn)出境相關(guān)要求

無(wú)論是野生還是人工種植的西洋參，任何單位或個(gè)人攜帶、郵寄以及進(jìn)出口西洋參的，均需取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室核發(fā)的“中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書”，并遵守相關(guān)規(guī)定要求。

根據(jù)《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理辦法》規(guī)定，第二條、第三條，通過(guò)貨運(yùn)、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，適用本辦法的規(guī)定。依法進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理。野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書包括允許進(jìn)出口證明書和物種證明。進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行允許進(jìn)出口證明書管理。商品目錄由中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室和海關(guān)總署共同制定、調(diào)整并公布。

01從攜帶、寄遞西洋參進(jìn)出境的角度來(lái)說(shuō)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，關(guān)于禁止攜帶和寄遞進(jìn)境的“植物及植物產(chǎn)品類”中，新鮮的西洋參屬于第十二條規(guī)定“種子、種苗及其他具有繁殖能力的植物、植物產(chǎn)品及材料”名下。

02從西洋參進(jìn)出口的角度來(lái)說(shuō)

1.根據(jù)海關(guān)總署《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄》，只允許從美國(guó)或加拿大進(jìn)口鮮或干的西洋參，不允許從其他國(guó)家進(jìn)出口西洋參。

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，出口國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門限制出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)。

3.根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第二十條規(guī)定，出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，或者經(jīng)進(jìn)出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽查驗(yàn)放行。

4.根據(jù)《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第十九條、第二十一條的規(guī)定，進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門會(huì)同海關(guān)總署指定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進(jìn)行。進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交允許進(jìn)出口證明書，接受海關(guān)監(jiān)管，并自海關(guān)放行之日起30日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書副本交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)備案。