一、什么是暫時進(jìn)出境貨物

暫時進(jìn)出境貨物通常是指國際組織、外國政府、境內(nèi)外企事業(yè)單位、團(tuán)體或個人為開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面的交流合作，以及進(jìn)行工程施工、設(shè)備維修等項目，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)而暫時運入我國境內(nèi)或運出境外并需復(fù)運出境或復(fù)運進(jìn)境的貨物。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》（海關(guān)總署令第233號）第三條的規(guī)定，暫時進(jìn)出境貨物包括：

（一）在展覽會、交易會、會議以及類似活動中展示或者使用的貨物；

（二）文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；

（三）進(jìn)行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備以及用品；

（四）開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品；

（五）在本款第（一）項至第（四）項所列活動中使用的交通工具以及特種車輛；

（六）貨樣；

（七）慈善活動使用的儀器、設(shè)備以及用品；

（八）供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時使用的儀器以及工具；

（九）盛裝貨物的包裝材料；

（十）旅游用自駕交通工具及其用品；

（十一）工程施工中使用的設(shè)備、儀器以及用品；

（十二）測試用產(chǎn)品、設(shè)備、車輛；

（十三）海關(guān)總署規(guī)定的其他暫時進(jìn)出境貨物。

文件對以上貨物的范疇有專門規(guī)定：中國-中東歐博覽會中東歐國家特色商品館

“展覽會、交易會、會議以及類似活動”是指：

1. 貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工藝展覽會，以及交易會、博覽會；

2. 因慈善目的而組織的展覽會或者會議；

3. 為促進(jìn)科技、教育、文化、體育交流，開展旅游活動或者民間友誼而組織的展覽會或者會議；

4. 國際組織或者國際團(tuán)體組織代表會議；

5. 政府舉辦的紀(jì)念性代表大會。

提醒注意：在商店或者其他營業(yè)場所以銷售國外貨物為目的而組織的非公共展覽會不屬于本辦法所稱展覽會、交易會、會議以及類似活動。

“展覽品”是指：

1. 展覽會展示的貨物；

2. 為了示范展覽會展出機(jī)器或者器具所使用的貨物；

3. 設(shè)置臨時展臺的建筑材料以及裝飾材料；

4. 宣傳展示貨物的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等；

5. 其他用于展覽會展示的貨物。

“貨樣”是指用于展示、操作演示、供訂貨參考以及被檢測、測試的貨物樣品，但不包括同一收發(fā)貨人進(jìn)出口超過合理數(shù)量的相同貨物。

“工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品”是指中外合作項目中，外方自帶進(jìn)境且中方不需要對外支付費用的施工設(shè)備、儀器及用品。

“海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時進(jìn)出境貨物”是指海關(guān)批準(zhǔn)的屬于國家重點項目和特殊需要的暫時進(jìn)出境貨物。

“包裝材料”是指按原狀用于包裝、保護(hù)、裝填或者分離貨物的材料以及用于運輸、裝卸或者堆放的裝置。

海關(guān)提醒注意：在商店或者其他營業(yè)場所以銷售國外貨物為目的而組織的非公共展覽會不屬于本辦法所稱展覽會、交易會、會議以及類似活動。

二、暫時進(jìn)出境貨物通關(guān)流程

暫時進(jìn)出境貨物的主管地海關(guān)為境內(nèi)舉辦展覽會、交易會、會議及類似活動所在地海關(guān)或者貨物進(jìn)出境地海關(guān)。通過轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式進(jìn)出境的暫時進(jìn)出境貨物，主管地海關(guān)為轉(zhuǎn)關(guān)指運地或啟運地海關(guān)。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》規(guī)定，暫時進(jìn)出境貨物的通關(guān)監(jiān)管流程主要有：

（一）申報

暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人可以在申報前向主管地海關(guān)提交《暫時進(jìn)出境貨物確認(rèn)申請書》，申請對有關(guān)貨物是否屬于暫時進(jìn)出境貨物進(jìn)行審核確認(rèn)，并且辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在申報環(huán)節(jié)直接向主管地海關(guān)辦理暫時進(jìn)出境貨物的有關(guān)手續(xù)。

申報時按照海關(guān)申報管理規(guī)定提交有關(guān)單證。其中，暫時進(jìn)境貨物如屬于我國加入的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口國際公約中的貨物，可使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊（以下稱“ATA單證冊”），申報進(jìn)口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有效的ATA單證冊，根據(jù)相關(guān)規(guī)定海關(guān)只接受用中文或者英文填寫的ATA單證冊。

中國國際商會簽發(fā)的ATA單證冊

（二）稅款擔(dān)保和稅款征收

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡稱《關(guān)稅條例》）第四十二條規(guī)定，符合條件的暫時進(jìn)出境貨物在進(jìn)境或者出境時可以向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保，暫不繳納稅款。

除《關(guān)稅條例》第四十二條規(guī)定以外其他暫時進(jìn)出境貨物。海關(guān)按照貨物申報進(jìn)出境之日適用的匯率、稅率，審核確定其完稅價格、按月征收稅款，或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進(jìn)境時征收稅款。

（三）后續(xù)監(jiān)管

暫時進(jìn)出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應(yīng)當(dāng)按照原狀復(fù)運出境、復(fù)運進(jìn)境。并應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口或者出境之日起6個月內(nèi)向主管地海關(guān)辦理復(fù)運出境、復(fù)運進(jìn)境手續(xù)，也可以異地辦理，并在貨物復(fù)運出境、復(fù)運進(jìn)境后，向主管地海關(guān)辦理結(jié)案手續(xù)。

正在海關(guān)監(jiān)管中的可循環(huán)使用的包裝用的鐵框

海關(guān)提醒注意

從境外暫時進(jìn)境的貨物轉(zhuǎn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，不屬于復(fù)運出境。

暫時進(jìn)出境貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進(jìn)境，且納稅義務(wù)人未在規(guī)定期限屆滿前向海關(guān)申報辦理進(jìn)出口及納稅手續(xù)的，海關(guān)除按照規(guī)定征收應(yīng)繳納的稅款外，并自規(guī)定期限屆滿之日起至納稅義務(wù)人申報納稅之日止按日加收應(yīng)繳納稅款萬分之五的滯納金。