《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《采信管理辦法》）于2022年12月1日起正式施行。該辦法的制定是海關(guān)落實(shí)“放管服”要求、進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要舉措，是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。

采信本質(zhì)上是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分進(jìn)出口商品，允許企業(yè)自行委托社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，海關(guān)依法采信檢驗(yàn)結(jié)果的一種合格評(píng)定形式。

本篇給大家介紹《采信管理辦法》中規(guī)定的海關(guān)對(duì)采信管理的流程。

采信商品的確定

海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定并公布可實(shí)施采信的商品（以下簡(jiǎn)稱“采信商品”）范圍及其具體采信要求。

采信要求包括：采信商品名稱及其商品編號(hào)、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、抽樣方案、檢驗(yàn)報(bào)告有效期以及其他與進(jìn)出口商品質(zhì)量安全有關(guān)的要求。

海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上綜合考慮進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、貿(mào)易便利化需求、海關(guān)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)供給水平等多種維度，審慎確定采信商品及采信項(xiàng)目，以公告的形式對(duì)外公布并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。屆時(shí)進(jìn)出口企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾可通過海關(guān)總署網(wǎng)站查詢相關(guān)公告了解實(shí)施采信的進(jìn)出口商品范圍及具體要求。

采信機(jī)構(gòu)的認(rèn)定

符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以向海關(guān)總署申請(qǐng)列入采信機(jī)構(gòu)目錄，海關(guān)總署負(fù)責(zé)公布采信機(jī)構(gòu)目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。采信機(jī)構(gòu)按照海關(guān)總署的相關(guān)要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果可被海關(guān)采信作為合格評(píng)定的依據(jù)。

（進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信流程圖）

對(duì)采信機(jī)構(gòu)的管理要求，將在下篇中予以詳細(xì)介紹。

采信的實(shí)施

進(jìn)出口采信商品的企業(yè)可以根據(jù)需要選擇是否委托采信機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，具體流程如下：

1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人委托采信機(jī)構(gòu)對(duì)采信商品實(shí)施檢驗(yàn)。

2.采信機(jī)構(gòu)按照采信要求對(duì)采信商品實(shí)施檢驗(yàn)并出具報(bào)告，在相關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)前，通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)提交檢驗(yàn)報(bào)告（采信要求另有規(guī)定的除外）。

3.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按照規(guī)定向海關(guān)提供檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)以及出具檢驗(yàn)報(bào)告的采信機(jī)構(gòu)代碼。

4.海關(guān)根據(jù)采信要求對(duì)相應(yīng)檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核，符合要求的，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果予以采信；不符合要求的，不予采信。

5.海關(guān)采信檢驗(yàn)結(jié)果的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交質(zhì)量安全符合性聲明，海關(guān)不再對(duì)進(jìn)出口貨物抽樣檢測(cè)（根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施檢驗(yàn)的除外）。

對(duì)未申請(qǐng)采信或不符合采信要求的，海關(guān)仍按照現(xiàn)有流程實(shí)施檢驗(yàn)。

熱點(diǎn)問答

Q1 什么是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信？

根據(jù)《采信管理辦法》第四條第一款，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信是指海關(guān)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中，依法將采信機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果作為合格評(píng)定依據(jù)的行為。

Q2 什么是采信機(jī)構(gòu)？

根據(jù)《采信管理辦法》第四條第二款，采信機(jī)構(gòu)是指具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力，被海關(guān)總署列入采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

采信機(jī)構(gòu)按照海關(guān)總署的相關(guān)要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果可被海關(guān)采信作為合格評(píng)定的依據(jù)。

Q3 采信商品均為法定檢驗(yàn)商品嗎？

采信的商品包括但不限于法定檢驗(yàn)商品，還包含依法實(shí)施目錄外監(jiān)督抽查的進(jìn)出口商品，具體商品范圍和適用領(lǐng)域，由海關(guān)總署根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定、公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

Q4 是否每次進(jìn)出口采信商品都需要委托檢驗(yàn)及提交報(bào)告？

除采信要求另有規(guī)定，在已提交的檢驗(yàn)報(bào)告有效期內(nèi)，進(jìn)出口相同規(guī)格型號(hào)貨物的，無需重復(fù)提交檢驗(yàn)報(bào)告。

Q5 采信機(jī)構(gòu)是否可將采信商品的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行分包？

根據(jù)需要，經(jīng)委托人書面同意，采信機(jī)構(gòu)可以將部分檢驗(yàn)項(xiàng)目分包給其它采信機(jī)構(gòu)。承擔(dān)分包的采信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，并不得再次分包?/span>

Q6 采信機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告需滿足什么要求？

采信機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告除滿足檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)規(guī)定的內(nèi)容要求外，還應(yīng)當(dāng)包含：

1.采信機(jī)構(gòu)名稱及其代碼；

2.檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)；

3.商品信息，包括商品名稱、型號(hào)規(guī)格、對(duì)應(yīng)的批次編號(hào)或者產(chǎn)品序列號(hào)碼以及其他產(chǎn)品追溯信息；

4.采信要求規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法以及抽樣方案等；

5.委托人名稱以及聯(lián)絡(luò)信息；

6.受理日期、檢驗(yàn)地點(diǎn)、檢驗(yàn)時(shí)間以及簽發(fā)日期；

7.檢驗(yàn)結(jié)果；

8.簽發(fā)人簽字。

采信機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果造成影響情況的，可以在檢驗(yàn)報(bào)告中注明。采信機(jī)構(gòu)將部分檢驗(yàn)項(xiàng)目分包給其他采信機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的，還應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告中注明分包的檢驗(yàn)項(xiàng)目以及承擔(dān)分包項(xiàng)目的采信機(jī)構(gòu)名稱及其代碼。

Q7 采信要求中規(guī)定的檢驗(yàn)方法是否僅限于中國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試方法？

海關(guān)總署確定并發(fā)布實(shí)施采信商品范圍及其具體采信要求，采信要求包括適用的技術(shù)規(guī)范和檢測(cè)方法。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信限于海關(guān)總署發(fā)布的采信要求確定的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)方法及其相關(guān)事項(xiàng)。