為貫徹落實習近平總書記關于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神,推動制造業(yè)轉型升級，深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，深圳海關自2018年11月開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式試點工作。近三年來，試點措施不斷積累、優(yōu)化，試點工作逐步成熟、完善，取得初步成效?，F(xiàn)深圳海關決定在關區(qū)內(nèi)(深圳市、惠州市)全面深化推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式。

1、什么是海關稽查？

根據(jù)《中華人民共和國海關稽查條例》,“海關稽查”是指“海關自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物進行核查，監(jiān)督其進出口活動的真實性和合法性?！?/span>

2、什么是“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”？

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”是指海關對接企業(yè) ERP 系統(tǒng)，根據(jù)海關監(jiān)管要求，直接、實時抓取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營原始數(shù)據(jù)，通過構建智能模型體系，實施遠程網(wǎng)上稽核查作業(yè)并給予對接企業(yè)適用差別化管理措施的監(jiān)管模式。

3、哪些企業(yè)可以使用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式？

申請企業(yè)應當以主動、自愿為前提，并同時符合下列條件:

1.海關信用等級為一般認證(含)以上的（或一般認證以下,但經(jīng)海關評估認可）。

2.已應用ERP系統(tǒng)進行管理的加工貿(mào)易保稅、一般貿(mào)易(含供應鏈)企業(yè)。

3.ERP系統(tǒng)滿足海關基本對接要求。

4、企業(yè)可以向哪里提出申請？

深圳關區(qū)企業(yè)可向所在地主管（屬地）海關提出申請。

企業(yè)申請流程

01企業(yè)按照關企對接要求自查梳理，如有意向可與屬地海關聯(lián)系并接受海關評估。

02符合對接要求的企業(yè)，海關組織開展對接工作。

03對接完成并通過聯(lián)調測試、對接驗收后，可以適用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式。

詳情可查閱中華人民共和國深圳海關門戶網(wǎng)站-“本關公告”-“通知通告”欄中《深圳海關關于全面深化推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式的通告》。

5、該監(jiān)管模式下的企業(yè)可享受哪些便利化措施？

為鼓勵企業(yè)提高對接數(shù)據(jù)質量，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、積極參與海關企業(yè)認證，便利企業(yè)通關，根據(jù)企業(yè)所屬海關信用等級以及對接標準表數(shù)量、數(shù)據(jù)質量等情況，海關給予企業(yè)共4個級別套餐制的差別化管理措施。

其中最高級別“對接一級”將享受最多達24條差別化管理措施：

01通關環(huán)節(jié)適用低查驗率并依現(xiàn)場申請給予優(yōu)先查驗，對于查獲異常僅需做改單處理且符合有關條件的，經(jīng)申請可以“先放行、后改單”。

02實行“網(wǎng)上稽核查為主、實地稽核查為輔”的監(jiān)管措施，對無重大風險企業(yè)不開展實地稽核查;積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式。

03網(wǎng)上稽核查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在符合相關規(guī)定的串換料件情事，可以認定該情事已向海關報備，企業(yè)無需另行報備。

04優(yōu)先開展企業(yè)信用培育，優(yōu)先實施AEO認證。

05推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”移動辦案新模式，實現(xiàn)相關業(yè)務網(wǎng)上辦理。

06探索在網(wǎng)上稽核查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反海關監(jiān)管規(guī)定但符合主動披露的，均可以認定為主動披露情節(jié)。海關可以從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對主動披露并補繳稅款的進出口企業(yè)、單位，海關可以減免滯納金。

07開展送政策上門等幫扶服務，為企業(yè)通關進行合規(guī)指導。

08與對接企業(yè)屬同一集團的其他企業(yè)，優(yōu)先開展關企對接。

09減少企業(yè)稽核查頻次，對企業(yè)因同一事項或同一風險于一年內(nèi)已實施稽查的可以不再重復實施稽查，引導企業(yè)通過主動披露核實情況;原則上不開展徑行稽查，如確有需要，須經(jīng)海關企管部門主要負責人審核。

10對于主動披露，海關采用直接受理和信任式核實方式，原則上不開展實地核實和以稽核查方式核實。

11辦理產(chǎn)地檢驗、預包裝食品標簽整改、對外推薦注冊等食品業(yè)務可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式開展。

12糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關關區(qū)內(nèi)，進口糧食在現(xiàn)場查驗完成后可先調入企業(yè)暫存，實驗室檢測結果合格后允許使用。

13對符合要求的進口動植物及其產(chǎn)品、食品相關檢疫審批事項隨到隨批。

14在設立農(nóng)產(chǎn)品食品專用查驗臺的口岸，對中控農(nóng)產(chǎn)品、食品可予以優(yōu)先查驗、優(yōu)先出證。

15通關過程中被事中驗估指令命中，現(xiàn)場海關可先予以放行，企業(yè)須在貨物放行后14天內(nèi)配合海關提交驗估所需資料。

16原則上免除各類加工貿(mào)易業(yè)務擔保。

17僅命中口岸事中查驗類指令或命中的口岸事中檢驗檢疫類指令規(guī)定允許轉場的，且符合以下條件之一，可向口岸海關申請轉場至目的地海關查驗:一是貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，在口岸海關監(jiān)管現(xiàn)場查驗可能會損壞貨物的;二是貨物難以卸貨、開拆，口岸海關監(jiān)管區(qū)不具備查驗條件的;三是因其他特殊原因確需轉場查驗的。

18糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關關區(qū)內(nèi)，進口大宗糧食可在表層查驗完成后直接調入加工單位暫存，實驗室檢測結果合格后允許使用。

19出境竹木草制品加工企業(yè)，可享受“熏蒸前置”政策，由成品熏蒸改為原材料、半成品熏蒸。

20適用“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”的相關便利措施。

21探索對符合條件的企業(yè)試點實施新型保稅監(jiān)管模式。

22探索高級認證企業(yè)三年一次重新認證的部分流程以“網(wǎng)上認證”方式開展。

23探索對高級認證企業(yè)申請出入境特殊物品單位注冊，以“遠程考核+現(xiàn)場考核”相結合的方式開展。

24探索實施年度“一次檢查，無事不檢，違規(guī)重罰”的監(jiān)管措施，每年只開展1次全面的企業(yè)監(jiān)管和貨物監(jiān)測，無風險指證情況下不再對其實施檢查和檢驗。