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預制菜有了新定義,出海之路如何走?

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2024-07-30

【進出口食品安全】預制菜有了新定義,出海之路如何走?

預制菜近年來發(fā)展迅猛。廣東是預制菜產(chǎn)業(yè)聚集地,數(shù)據(jù)顯示,廣東省擁有預制菜上下游企業(yè)6000余家,市場規(guī)模約占全國13%,在全國預制菜行業(yè)占有重要地位。





一、何為預制菜

2024年3月18日,市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號),明確規(guī)范預制菜范圍。


預制菜也稱預制菜肴,是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料,使用或不使用調(diào)味料等輔料,不添加防腐劑,經(jīng)工業(yè)化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調(diào)味料包,符合產(chǎn)品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。



從菜肴屬性看

中央廚房制作的菜肴不被納入預制菜范圍。


僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品屬于食用農(nóng)產(chǎn)品,不屬于預制菜。


速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類食品,不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品,以及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。





二、政策支持


自2020年以來,廣東政府就率先從省級層面系統(tǒng)化、標準化、組織化預制菜行業(yè)的發(fā)展。


2022年3月25日,廣東省人民政府辦公廳官網(wǎng)發(fā)布《關于加快推進廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》,提出一系列措施推動廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,明確提出要“推動預制菜走向國際市場”,力爭五年內(nèi)培育一批在全國乃至全球有影響力的預制菜龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè),充分發(fā)揮其在新發(fā)展格局中促消費、穩(wěn)增長的重要作用。


2023年中央一號文件首次明確提出“培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)”。





三、出口前期工作




嚴格落實主體責任:


出口預制菜生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任的重要內(nèi)容包括但不限于:建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系,保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行,確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求;


出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立供應商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關記錄應當真實有效,保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于2年


預制菜生產(chǎn)許可:


由市場監(jiān)管部門負責許可審查和現(xiàn)場核查。


目標市場調(diào)研:


深入了解出口目的國的食品安全法規(guī)、標簽標識要求、檢驗檢疫標準等,確保預制菜產(chǎn)品符合當?shù)厥袌鰷嗜霔l件。



備案與對外推薦注冊:


出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向所在地海關備案,海關總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場備案名單;出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當向住所地海關備案。境外國家(地區(qū))對中國輸往該國家(地區(qū))的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理且要求海關總署推薦的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關提出境外注冊申請,直屬海關對符合境外注冊要求的企業(yè)予以上報海關總署。






四、出口報關流程



出口申報前監(jiān)管申請:


出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應當按照法律、行政法規(guī)和海關總署規(guī)定,向產(chǎn)地或者組貨地海關提出出口申報前監(jiān)管申請。


貨物監(jiān)督抽檢、出證

及后續(xù)處置:


產(chǎn)地或者組貨地海關受理食品出口申報前監(jiān)管申請后,依法對需要實施檢驗檢疫的出口食品實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。


出口食品經(jīng)海關現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的,由海關出具證書,準予出口。進口國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容要求有變化的,經(jīng)海關總署同意可以對證書形式和內(nèi)容進行變更。


出口食品經(jīng)海關現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的,由海關書面通知出口商或者其代理人。相關出口食品可以進行技術(shù)處理的,經(jīng)技術(shù)處理合格后方準出口;不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,不準出口。


出口申報:


食品出口商或者其代理人出口食品時應當依法向海關如實申報。


口岸查驗:


海關對出口食品在口岸實施查驗,查驗不合格的,不準出口。



內(nèi)容供參考,如有調(diào)整請以最新要求為準

供稿:進出口食品安全處、企業(yè)管理、常平海關


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